以“惩、治、防”一体推进涉企知识产权保护

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障。上海作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，正在加快打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市。徐汇区是上海科创中心建设的重要承载区，肩负着营造一流营商环境的重任，应当致力于以法治之力提升辖区知识产权保护效能。

区检察院于2020年制定《强化知识产权保护三年行动计划》，聚焦企业权益，持续推进知识产权保护工作，努力以高质量知识产权保护服务保障创新驱动发展。知识产权检察专业化团队及其所在部门先后荣获2022年度全国知识产权保护先进个人、国家版权局查处重大侵权盗版案件有功单位和有功个人、上海市巾帼文明岗，荣立上海市检察机关集体二等功。

在推动涉企知识产权保护过程中，我院始终坚持系统观念，深化标本兼治，强化类案打击，助推行业治理，不断完善全周期、全链条、全领域的知识产权保护。下面我将从“惩、治、防”三个维度向各位代表通报我院涉企知识产权保护三年工作情况。

一、以“惩”为要，依法打击知识产权犯罪

“全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义、保护人民权益、伸张正义。”要通过加大对侵犯知识产权行为的惩戒力度，提高违法成本，有效保护企业知识产权合法权益，促进形成不敢侵权、不愿侵权的法治氛围，营造开放、公平、公正、非歧视的发展环境，用专业筑牢知识产权保护“司法之盾”。

1.聚焦网络领域，营造清朗网络环境。近年来知识产权犯罪行为呈现出以网络为载体的规模化、集团化、链条化特征，知识产权犯罪由线下逐步转向线上，三年来我院重点打击恶意注册、平台引流、网络制假售假等侵犯企业知识产权的新类型案件，办理本市首例制假、售假、引流全链条打击案件，注重全环节、全要素审查，获评2022年度网络犯罪检察白皮书十大典型案例。突出保护数字代码类知识产权，办理复刻游戏公司代码架设私服、对运用网络方式侵犯企业著作权犯罪实现有力震慑。

2.围绕医疗领域，守卫人民群众健康安全。人民健康是社会主义现代化的重要标志，加大医疗领域知识产权保护就是守护医药企业的创新动力。我院开展集中打击销售假冒医疗器械、伪劣药品等专项行动，先后办理多起医疗领域知识产权案件。办理假冒“3M”口罩注册商标案，对生产、加工、销售产业链实现全覆盖打击，有效制止数万只假冒口罩出口海外，守护人民群众的“口罩安全”。办理生产、销售伪劣医用冰袋案件，及时发现不法分子在没有卫生保障条件下生产用于孕妇剖宫产术后修复的医用冰袋线索，移送公安机关立案，协同公安机关取证固证，依法查处多箱伪劣医用冰袋，避免数万盒伪劣冰袋流往全国，以知识产权保护构筑健康安全屏障。

3.关注商标领域，打造法治化营商环境。品牌是一个企业的基因，也是消费者的记忆。强化商标知识产权保护，既是守护企业延续的生命力，更是维护一个城市的商业信誉。我院从严打击侵犯华为、光明烘焙、阿甘锅盔等本土“老字号”品牌的商标案，铸牢老字号品牌文化的生命线。从快打击侵犯国际品牌商标案，提振外商投资信心。办理侵害国际知名门窗商标案件，平等保护境内外权利主体合法权益，为企业追回全部损失，获卢森堡大公国驻上海总领事馆照会感谢，助力提升知识产权司法保护国际影响力。

二、以“治”为方，推动知识产权社会共治

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”从个案办理到类案监督再到溯源治理、标本兼治，是法治中国建设的更高要求，也是知识产权保护的应有之义。要加强全方位、多领域、全覆盖大保护格局，以检察履责“我管”促职能部门依法“都管”，以知识产权社会共治服务保障创新驱动发展。

1.多方交流协作，构建区域知识产权共治格局。知识产权保护是一项系统工程，离不开各方协调配合，很多工作大家一起来做，效果会更好。我院坚持凝聚行政、司法保护合力，联合区法院、公安局、市场监管局成立全市首家区级知识产权四方协作平台，并吸纳区文旅局扩展为五方协作平台，在完善线索移送、深化行刑衔接、建立诉调对接等方面协同发力，形成信息互通共享的联动机制，不断拓宽线索来源，有效推进区域协同保护创新。

2.贯彻“一案四查”，探索知识产权综合治理。“四大检察”是新时代新征程检察机关法律监督的主体框架，也是检察工作进一步创新发展的基本格局。为实现知识产权综合性、全方位的司法保护，探索推进知识产权“四合一”综合履职势在必行。我院以知产民事监督为切口，委派干警借调法院研判线索，制发全市首件民事审判人员违法检察建议，精准开展知识产权民事监督。关注多元化解纠纷，参与维权援助工作站建设，在知产类行政检察恶意诉讼协同治理方面，联合多部门同向发力，畅通知识产权行政与司法保护衔接。探索知识产权公益诉讼，建立“益心为公”检察云平台，扩大公益保护“朋友圈”，探索以“诉”的确认体现司法价值引领，推动类案治理。

3.深化诉源治理，推动从个案治理到行业治理。压实企业主体责任，针对办案中发现的企业监管漏洞、损害群众利益、妨害公平竞争等问题，制发社会治理检察建议，落实检察建议从“办理”向“办复”转变，确保企业“真落实”“真整改”。在办理全国首例绿色食品证明商标案中首次对农民专业合作社适用企业合规，使一个供货链路中断、对接农户果蔬滞销、数十名农民工停工待业的濒临破产企业重新焕发生机，新增注册商标，帮助建立起现代企业管理制度，实现公司营收和员工月薪的“双增长”。汇集检察合力，联合多地签署企业合规异地协作协议，推进检察一体化协作。推进行业共治，针对个案中反映出的绿色农产品监管问题，发布农产品知识产权合规指引，实现“办理一案，救活一企，治理一片”。

三、以“防”为重，织密知识产权保护法网

习近平总书记强调：“法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律。”检察机关要深入开展普法宣传教育，精准对接群众需求，靶向提供检察服务，通过真正为企业、为人民出实招、办实事、解难题，建立起全民对法治的信仰，营造知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。

1.升级“一体两翼多站点”，开拓安商惠企新桥梁。以知识产权五方协作为一体，立足漕河泾和西岸智联“一南一北”两大平台，设立仪电维权工作站、数据版权保护工作站等“多站点”，为企业提供“家门口”的优质检察服务，进社区、进园区、进企业，就商业秘密维权、游戏著作权保护、人工智能生成内容的法律风险等前沿问题开展讲座，根据企业需求“量体裁衣”提供精准服务。发布商业秘密保护指南、涉企数据安全检察治理白皮书等法律指引，以座谈会、现场讲解等形式讲解知识产权侵权的前期处置措施，真正打造“园区、企业、高校、居民”全方位普法矩阵，提升全民知识产权保护意识。

2.结合“汇心检察”，打造基层法治治理新模式。以“汇心检察”工作室为载体下沉至辖区13个街镇56个“生活盒子”，以基层治理推进“未病预防”。发挥代表委员监督作用，邀请参加知识产权案件公开听证、听庭评议、合规考察，以外部监督强化履职办案。聆听群众需求，在田林站建立人大立法点，根据“民情民意”提出立法建议，相关建议已被《上海市数据条例》部分采纳。吸收代表委员“金点子”，集中街镇代表委员意见，为人民群众排忧解难。

3.强化理论调研，凝聚知识产权保护共识。以人工智能国家战略新兴产业集群建设为重点，不断在人工智能、区块链、元宇宙等前沿领域开展研究。组织召开数据知识产权、绿色食品知识产权等新领域新问题的研讨沙龙，加强法学理论与知识产权司法保护的深度融合。加快将调查研究工作转化为研究成果，积极发表理论文章，已有多项研究成果在世界人工智能大会法治论坛获奖，多项研究成果获市级以上奖项，多篇论文课题在法学核心期刊发表。

徐汇区知识产权工作有力推进离不开各位委员的大力支持，在此我代表区检察院表示诚挚的感谢。同时，我们也清醒地认识到，与党和人民对知识产权保护的更高需求相比，目前知识产权检察工作仍有不少差距。一是知识产权检察综合履职协调并进不足。以刑事追诉为主，民事、行政监督及公益诉讼仍显发力不足。二是知识产权案件主要集中于高新技术和新兴产业领域，专业性要求较高，新类型、新领域知识产权案件办理的专业化程度欠深欠实。三是检察服务供给与区域知识产权市场体量、增量不匹配，仍存在“保护”环节一头独大，“创造”“运用”“管理”“服务”环节参与程度较低的情况。针对这些问题，希望各位代表委员可以充分发挥专业优势，为我院知识产权保护工作提供更多指导和帮助。

下一步，我院将继续深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“建设新徐汇、再造新徐汇”工作部署，深化布局知识产权保护检察工作战略，努力以检察工作现代化服务中国式现代化。

一是强化政治引领，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，从政治上着眼，旗帜鲜明讲政治；从法治上着力，全面履行检察职能，充分彰显新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。

二是强化对数字代码、知名品牌等领域知识产权保护力度，紧密结合“5+4+X”产业布局，以更加优质的检察保障，护航打造“大院大所大校大企”创新策源地和科创成果转化地。

三是深化“汇心”工作室检察服务基层治理平台，创新与各街道、园区、企业的深度合作，从“发现问题”向“解决问题”持续迈进，用心用情提升全民知识产权保护意识。

四是抓实知识产权检察队伍建设，着力提升检察人员正确运用法律政策的能力，发挥跨领域专业化办案团队的“熔炉”作用，努力锻造高素质、专业化知识产权检察队伍。

习近平总书记强调：“社会主义市场经济本质上是法治经济。”“法治是最好的营商环境。”守护法治化营商环境需步履不歇、久久为功，我院将深入践行习近平法治思想，坚持“为大局服务、为人民司法、为法治担当”，以履职办案服务创新驱动发展，以专业化建设提升队伍素能，高质效办理好每一个案件。希望各位委员多提宝贵意见建议，为我院更好服务保障国际知识产权中心城市建设提供更广阔的思路。