2022年徐汇区人民检察院工作报告

上海市徐汇区人民检察院工作报告

——2023年1月5日在上海市徐汇区第十七届

人民代表大会第三次会议上

上海市徐汇区人民检察院检察长  朱庆华

 

各位代表：

现在，我代表上海市徐汇区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2022年，我院在区委和市检察院领导下，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见精神，以最高检部署22项专项工作为抓手，强化法律监督、规范司法行为、加强队伍建设，忠诚履行检察职能，被市委市政府授予人民满意的公务员集体。

一、坚守安全底线，全力建设平安徐汇

1.积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策。适应刑事犯罪结构变化，全年审查逮捕各类犯罪嫌疑人609件794人，审查起诉1165件1430人。认罪认罚适用率90%，量刑建议采纳率98.5%，一审服判率99%，最大限度促进和谐，实现社会内生稳定。依托制度保障，不批捕464人、不起诉358人，同比上升17.3%和6.9%。落实捕后人员羁押必要性审查专项活动，变更强制措施18人。对决定不起诉但应予行政处罚案件制发检察意见，扎实做好少捕慎诉慎押后半篇文章。

2.坚决维护社会安定。常态化开展扫黑除恶斗争，对26名关联人员提起公诉。办理重大刑事犯罪案件4件4人。强化与行政机关在生产安全、消防等领域联动协作，办理案件26件31人，“四责预防”工作机制获评市检察院优秀案（事）例，助力守牢城市安全运行底线。巩固反洗钱专项行动成果，办理我区首例职务犯罪洗钱案件，让上游“罪”与“赃”无处遁形。

3.扎实办好群众身边的案件。办理侵害公民人身安全、妨害社会管理秩序等案件882件1154人，故意伤害、寻衅滋事等犯罪下降50%，社会治安秩序持续向好。依法惩治医保诈骗、扰乱医疗秩序犯罪，办理案件9件13人，联合公安、卫生等部门与辖区各医疗机构共同推进“平安医院”建设。

4.合力推进反腐败斗争。办理职务犯罪案件10件11人，向区监委移送违法违纪线索3件，其中郑某贪污受贿案获评市检察院优秀案例。全面审查近五年内办理的32件职务犯罪案件，督促做好财产刑执行工作。细化解除留置与采取刑事强制措施相互衔接，配合区监委对一名外逃人员开展追捕，遣返回国并提起公诉。

二、坚持服务大局，推动区域经济发展

1.依法优化营商环境。办理破坏市场经济秩序案件91件127人。不断创新服务各类市场主体履职方式，办理全市首例支持小微企业起诉追讨恶意欠款案、化解涉企行政争议案。联合公安机关开展涉民营企业经济犯罪“挂案”清理，切实维护企业合法权益。依法开展涉案企业合规5件，针对所涉犯罪，结合办案实际，督促企业作出合规承诺并积极整改落实，对达到合规考察标准的依法从宽处理，让企业“活下来”“留得住”“经营好”。健全追赃挽损工作机制，协同挽回经济损失1.2亿余元。

2.主动服务创新驱动。办理侵犯知识产权案件29件81人，侵害计算机网络系统案件18件38人。从严打击以平台引流等新手法实施侵害企业知识产权犯罪，办理张某等9人以“引流”手段销售假冒商品案，侵害国际知名商标案获卢森堡大公国驻上海总领事馆照会感谢。

3.悉心护航复工复产。坚持规范与引导并重，开展“大走访、大排查”87次，立足漕河泾检察官办公室、西岸智联检察两大平台，发布法律指引11项，助力企业提升自我保护能级。持续推进服务保障复工复产十项措施。与区工商联建立健全沟通联系机制助力民营企业复工复产，该做法被评为全国典型事例。

三、坚持司法为民，助力打造品质生活

1.用心守护美好生活。办理侵犯群众财产及上下游案件675件732人，坚决斩断伸向百姓“钱袋子”的黑手。贯彻落实反电信网络诈骗法，全链条打击黑灰产业链，办理电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪等案件278件302人。开展打击整治养老诈骗专项行动，从严惩治欺老骗老犯罪，办理涉老案件16件33人。

2.真情回应群众诉求。信守“群众来信件件有回复”承诺，接待处置各类来信来访728件。首访刑事申诉和立案监督案件实现院领导包案和办结两个100%，以“头雁”示范效应全力回应群众案结事了期盼。

3.持续深耕未成年人检察品牌。办理侵害未成年人人身权利案件9件9人，未成年人犯罪案件30件37人，对33人作出不起诉决定，全面落实观护帮教、督促监护、家庭教育等挽救措施。办理涉未成年人权益支持起诉案6件，就我区首例“事实孤儿”指定公职监护人案件支持起诉。深化“平安校园”工作，制发公益诉讼等检察建议20件，推动解决校园周边综合治理难题。

4.积极融入市域社会治理。围绕网络治理、生产安全、个人信息等领域开展溯源治理，制发社会治理类检察建议41份，回复率、采纳率均为100%，获市级以上表彰3次，代配药监管问题检察建议被评为全国检察机关社会治理类优秀检察建议。落实“谁执法谁普法”责任，开展法治宣传150余次，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

四、坚持深化监督，努力守护公平正义

1.持续做优刑事诉讼监督。强化刑事立案和侦查活动监督，协同区公安分局在全市率先建立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促进侦查办案质量提升。强化刑事审判监督，提出抗诉4件，制发再审检察建议2件。强化刑事执行监督，开展入（出）所检察2507人次，参与、接受巡回检察3次。

2.精准开展民事诉讼监督。办理民事监督案件110件，制发检察建议18件，均获法院采纳。优化民事生效裁判结果监督，实现对民事审判权监督与当事人权利救济有机统一，制发再审检察建议3件。做好当事人释法说理工作，促成息诉和解5件。深化民事审判程序监督，积极拓宽案件线索来源，制发审违监督检察建议7件。积极回应人民群众对执行问题的关切，制发执行监督检察建议8件。

3.全面深化行政检察监督。办理行政监督案件120件，制发检察建议19件。运用检察建议、公开听证、司法救助等方式实质性化解行政争议20件。落实穿透式监督理念，牵头区法院、区人社局制定行政非诉执行案件欠薪保障金垫付实施方案，帮助8名劳动者拿到垫付金23万余元，该机制获区法治建设十佳案例。

4.稳妥推进公益诉讼检察监督。审查公益诉讼线索2600余条，开展调查核实400余次，立案85件，制发诉前检察建议41份，磋商审结35件。紧盯群众生活紧密联系的燃气安全、环境保护等领域开展公益诉讼专项监督，制发诉前检察建议25件、提起刑事附带民事公益诉讼3次、开展民事磋商5次,推动滨江沿线地下雨污分流管网改建，守护徐汇“生活秀带”。督促履行人行天桥无障碍设施建设监管职责行政公益诉讼案，被评为全国残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例。

五、坚持从严治检，锻造优质检察队伍

1.全面加强政治建设。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“三个全面”上狠下功夫。分层开展政治轮训2次、专题学习12次，结合检察履职，在实践中领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，制定重大事项请示报告清单，报告请示127次。自觉落实“第一议题”制度，开展党组（中心组）等政治学习75次。

2.持续深化队伍建设。发挥考核指挥棒作用，制定“全员、全面、全时”考核办法，以科学管理推动办案质效持续向好。夯实专业基础能力，开展培训340余人次，做实常规化实战练兵。抓实青年干警培养，构建“全周期”人才培育体系。深化先进典型选树，组织开展评选活动，以正向激励淬炼责任品德。全年共获得各类荣誉奖项72个，其中国家级12个，市级27个,市级十佳6个。

3.扎实推进党风廉政建设。严格贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”，深化全面从严治党“四责协同”机制，以“关键少数”带动“绝大多数”。落实“四大检察”廉政风险防控制度，开展常态化案件评查。强化警示教育，扎实开展党风廉政教育月活动，切实以“身边人”警醒“梦中人”。严格执行“三个规定”要求，填报重大事项记录报告181件，“逢问必录”的自觉进一步形成。

4.持续深化数字检务建设。参与上海检察全流程全息在线办案综合平台建设。探索构建法律监督数据模型，医保案件监督模型、侦协办监督模型分获全市数字化刑事检察监督优秀案事例评审第一名和第六名。

各位代表，我们牢记检察权是人民赋予的，不断强化主动接受监督的意识，确保检察工作始终置于人民群众的监督之下。

1.自觉接受人大监督。充分听取人大代表审议检察工作报告提出的112条意见建议，制定4个方面12项措施，以项目化推进方式全面落实，不断改进检察工作。邀请市、区两级人大代表参与、监督检察工作70人次。依托田林基层立法联系点设立“汇心”工作室检察服务基层治理平台，努力在检察环节落实全过程人民民主。

2.自觉接受民主监督。在区政协对口协商会上通报持续推进公益诉讼守护百姓美好生活工作开展情况，与社会各界共商检察公益保护。邀请37名政协委员参与听庭评议、案件评查等监督工作9次。完成新一届廉政监督员聘任，在接受监督中听民意、聚民智。

3.自觉接受社会监督。依法向社会公开案件信息2215条。开展人民监督员监督活动147件次，实现四大检察、十种监督方式全覆盖。保障律师执业权利，依法办理4起阻碍辩护人或诉讼代理人依法行使诉讼权利案件。发布检察新闻296篇，信息1786条，召开新闻发布会5次，及时回应社会关注。

2022年，我院各项工作有力推进，离不开区委正确领导、区人大有力监督，也离不开区政府、区政协和社会各界热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表徐汇区人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，徐汇检察工作还有不小差距。一是新时代检察工作理念有待进一步转变；二是法律监督供给满足人民群众需求有待进一步优化；三是检察队伍监督履职能力有待进一步提升。对此，我院将在各方的关心支持下，以更大的决心和勇气，以更好的措施和机制，努力加以改进和完善。

2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，我院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻市委全会精神，紧紧围绕“建设新徐汇、再造新徐汇”工作部署，切实强化办案质效、提升司法能力，向着“争一流、走在前、排头兵”目标持续迈进。

一、深耕细作，在筑牢政治忠诚上淬炼品格。

二、狠抓落实，在服务发展大局上彰显担当。

三、用心用情，在司法为民上笃行不怠。

四、持续提升，在依法能动履职上行稳致远。

五、久久为功，在建设高素质检察队伍上持续发力。

各位代表，新的一年里，我院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大和社会各界的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，在奋进新时代的进程中，踔厉奋发、勇毅前行，为实现“建设新徐汇、再造新徐汇”目标任务提供更加有力的司法保障！